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    易煉紅在市第十三次黨代會上的報告解讀(2)
    來源:長沙黨員服務網 作者:佚名 責任編輯:張順 時間:2016年10月31日 閱讀:

    ?歷史使命 構建國家中心城市新格局

     

     近年來,長沙空氣質量不斷提升,長沙藍已經成為一種新常態,長沙藍的美景更是刷爆了市民的朋友圈。

     

     建設國家中心城市對提升城市功能、宜居環境、生活品質,具有重要引領和推動作用,承載著740多萬長沙人民的殷切期望。

     

     ——易煉紅在市第十三次黨代會上的報告摘要

     

     “經過全市人民的不懈奮斗,全面小康社會基本建成,現代化建設扎實邁步。這是長沙發展的里程碑,也是再創輝煌的新起點?!痹谧蛉张e行的中國共產黨長沙市第十三次代表大會開幕式上,易煉紅同志在向大會所作報告中總結了長沙過去五年取得的豐碩成果,同時更提出了未來五年全市工作的指導思想,描繪了未來長沙發展的宏偉藍圖。

     

     “建設國家中心城市既切實可行,也充滿挑戰。我們要以只爭朝夕的緊迫感、舍我其誰的責任感和重任在肩的使命感,對建設國家中心城市作出頂層設計和科學謀劃,務實行動,扎實推進,為長沙實現基本現代化提供戰略支撐?!眻蟾嬷赋?,在推進基本現代化中建設國家中心城市,既是長沙的使命和責任,也是長沙面臨的重大歷史機遇。

     

     未來五年全市工作的指導思想

     

     高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和建設富饒美麗幸福新湖南的部署要求,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,全力打造“三個中心”、建設“四更”長沙,構建國家中心城市新格局,實現基本現代化階段性目標。

     

     戰略

     

     建設國家中心城市、實現基本現代化

     

     1.著力打造“三個中心”

     

     國家智能制造中心

     

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     搶抓“中國制造2025”和“互聯網+”行動的機遇,加快構建智能制造服務體系、產業鏈條和人才高地,推動長沙制造業率先向高端、智能、綠色轉型升級,率先建成智能制造強市。

     

     對接“十三五”

     

     “十三五”期間,長沙要搶抓工業4.0發展機遇,以智能制造為統領,堅持產品裝備智能化和工藝流程智能化齊頭并進,進一步筑強制造業“骨骼”、壯實制造業“肌肉”,推動“長沙制造”向“長沙智造”升級,實現制造業由大變強的新跨越。著力實施新型工業化“13518”工程,構建一個現代工業新體系,形成三個梯次發展層級,圍繞五大發展目標,完善一個政策支撐體系,制定八大專項行動計劃,推進新型工業化進程,加快邁入全國制造強市先進行列。到2020年,全部工業總產值達到1.8萬億元,規模工業增加值達到5000億元以上。

     

     打造具有國際競爭力的先進制造業基地;打造全國重要的戰略性新興產業基地;打造中部地區未來產業發展的先行區;提升傳統產業市場競爭力等。(“對接‘十三五’”內容來源于《長沙市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,下同)

     

     國家創新創意中心

     

     實施創新驅動發展戰略,融入全球創新網絡,構建支撐城市未來發展的產業體系和創新體系,打造科技創新中心;推進文化跨界融合,擴大文化國際影響,做強文化創意產業,大力推進“東亞文化之都”“媒體藝術之都”建設,讓長沙成為全國重要的文化創新、運營、交易、體驗中心。

     

     對接“十三五”

     

     把握新一輪科技革命和產業變革潮流,依托長株潭國家自主創新示范區、國家創新型城市的政策和體制優勢,深入實施科教興市和人才強市戰略,全面增強原始創新、集成創新和再創新能力,加快建成具有國際影響力的中部創新中心。

     

     堅持放寬政策、放開市場、放活主體,構建有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境、制度環境和服務環境,讓大眾創業、萬眾創新在長沙蔚然成風,將長沙打造成為全國創客最佳城市。

     

     大力促進文化產業升級和文化市場繁榮,推動文化產業發展水平和競爭力進一步提升,把長沙建設成為全國重要的文化創新、運營、交易和體驗中心。到2020年,力爭全市文化產業增加值占地區生產總值比重超過10%。

     

     國家交通物流中心

     

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     充分發揮承東啟西、接南轉北的區位優勢和“空鐵一體”、多式聯運的交通優勢,推動交通物流一體化、集裝化、網絡化、社會化、智能化發展,打造國家綜合交通物流樞紐。

     

     對接“十三五”

     

     打造國際化航空樞紐。搶抓國家大力促進民航業發展的重要機遇,加快建設高標準的國際化航空樞紐。到2020年,力爭旅客吞吐量達到2900萬人次,貨郵吞吐量約20萬噸等;

     

     建設全國性鐵路樞紐。在全省“五縱五橫”鐵路干線網規劃格局基礎上,協調推動渝長廈高鐵啟動建設,推動建設京廣高鐵復線、長沙至九江高鐵,率先全國形成“米字形”高鐵網絡,進一步鞏固提升全國高鐵樞紐地位,構建與全國多數省會城市和直轄市之間的“6小時經濟圈”等;

     

     積極融入長江黃金水道。加快推進湘江高等級航道建設及其主要支流的航道治理,確保湘江長沙至岳陽段2000噸級、爭取5000噸級通航能力,瀏陽河、撈刀河500噸級通航能力,形成與長江干線有機銜接的水運網路等;

     

     推動公路網絡互聯互通。推動高速公路由“初步連通”向“覆蓋成網”轉變,新建、續建長益高速公路復線、岳望高速復線(望城段)等高速公路5條,新增里程127公里,實現高速公路通車總里程約800公里等。

     

     2.加快建設“四更”長沙

     

     能量更大

     

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     進一步做大經濟總量,到2021年,地區生產總值達14000億元以上,財政總收入突破2000億元;進一步做大城市容量,形成特大型中心城市的吸納功能、承載功能、輻射功能。

     

     實力更強

     

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     強園區、強產業、強企業、強創新、強縣域經濟,形成增長中高速、產業中高端、消費中高級的新格局。到2021年,打造1個以上的“五千億級”園區和“五千億級”產業,實現“千億級”產業和“百億級”企業翻一番;研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達3%左右,高新技術產業增加值占地區生產總值比重達35%以上;長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣分別挺進全國縣域經濟“前五強”、“前十強”、“前二十強”。

     

     城鄉更美

     

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     通過品質再提升,確保生態環境明顯改善、兩型社會基本建成,城鄉大地更加清新秀麗、精致精美。到2021年,城市空氣質量優良率達80%以上,建成區綠地率達36%以上,全市森林覆蓋率達55%以上。

     

     民生更爽

     

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     讓人民群眾在共享發展中有更多獲得感。城鄉居民人均可支配收入年均增長9%,教育、醫療、衛生、文化、養老、住房、健身、公共交通等建立現代化服務體系,文明程度顯著提升。

     

     大勢

     

     國家中心城市處于全國城鎮體系的最高層級,是綜合實力強、輻射能力大的城市,是全國性或區域性的經濟中心、政治中心、文化中心、科教中心和對外交往中心,是代表國家參與國際競爭的城市。

     

     大勢1

     

     放眼全球,長沙在世界城市發展格局中主動作為是大勢所趨。

     

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     當今時代是以城市為主導的時代,城市群和大都市在城市發展中扮演越來越重要的角色。長沙要成為現代化國際化大都市,必須深度融入世界城市體系,主動作為、主動進取。

     

     大勢2

     

     審視全國,長沙強化中心城市輻射聚散功能是使命所在。

     

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     國家重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略,著力打造京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝五大國家級城市群。長沙作為“一帶一路”重要節點城市和長江經濟帶中心城市,肩負國家戰略實施的重大使命,強化功能是題中應有之義。

     

     大勢3

     

     立足全省,長沙提升首位城市引領示范作用是責任所系。

     

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     在湖南“一帶一部”定位和“一核三極四帶多點”發展格局中,省會長沙必須強化首位城市的龍頭作用。提升城市首位度,更好地引領和輻射長株潭、“3+5”城市群,是長沙義不容辭的責任。

     

     基礎

     

     1國家戰略部署——國家“十三五”規劃明確提出,“發展一批中心城市,強化區域服務功能?!弊罱雠_的《長江經濟帶發展規劃綱要》,也要求增強長沙等中心城市功能。我們要主動作為,把國家戰略部署落到實處。

     

     2長沙現實基礎——長沙即將形成“萬億級”經濟體量、特大型城市格局,全國交通樞紐地位更加鞏固,三大戰略平臺、五大國家級園區與20多項國家級試點相互疊加,具備了建設國家中心城市的基礎和條件。

     

     3人民殷切期望——建設國家中心城市對提升城市功能、宜居環境、生活品質,具有重要引領和推動作用,承載著740多萬長沙人民的殷切期望。

     

     解讀

     

     市發展改革委黨委書記、主任張智勇:

     

     加快建設國家中心城市,是市第十三次黨代會對未來五年長沙發展提出的一項催人奮進而又科學可行的宏偉目標。

     

     一是立足實際、順勢而為。長沙已經具備建設國家中心城市的良好基礎和突出優勢,具體表現為“一強兩好三優”?!耙粡姟笔墙洕鷮嵙^強。經濟總量在全國35個大中城市中已排名第12位?!皟蓚€好”,一是發展前景好。作為7000萬人口大省的省會,加上周邊腹地輻射市場規模近3億人,是全國新型城鎮化潛力最大的地區之一。二是承載功能好。相對于北上廣等飽和城市以及西部地區的自然環境而言,長沙環境優美、水資源豐富且地質穩定,適宜大規模集聚人口和產業?!叭齻€優”,一是交通區位優。已經形成了航空、高鐵、港口聯動發展的獨特優勢,能夠很好地發揮國家中心城市的輻射效應。二是創新資源優。創新人才、創新成果、創新資源十分豐富,超級計算、基因檢測、生物育種等甚至在全球都有較強影響力。三是文化特色優。湖湘文化源遠流長,與現代媒體文化、演藝文化、休閑文化、飲食文化等相互融合,是中國面向世界的重要名片之一。

     

     二是自我加壓、擔當有為。新時期的長沙承載著國家賦予的多項重大戰略使命,迫切需要長沙通過建設國家中心城市,盡快實現從區域走向全國、邁向全球的跨越。從“一帶一路”來看,需要長沙發揮重要節點城市的戰略功能,積極探索內陸開放新模式、新經驗、新路徑,引領帶動中部地區加快融入國際經濟大循環,推動構建對內對外雙向開放和東中西共同開放的新格局。從“一帶一部”來看,需要長沙發揮核心增長極的戰略功能,輻射帶動東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部地區加快發展。從長江經濟帶來看,需要長沙發揮重要中心城市的戰略功能,重點從轉型創新發展、新型城鎮化、生態環境保護等方面集中發力,成為推動長江中游和長江經濟帶加快發展的戰略支點。從長株潭城市群來看,需要長沙發揮首位城市的戰略功能,全面建設能量更大、實力更強、城鄉更美、民生更爽的新長沙,支撐帶動長株潭成長為具有較強影響力的國家級城市群和國際化城市群。


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